
2006年7月20日,中组部办公厅副主任兼信息管理中心主任郭瑞廷等三位领导在省委组织部副巡视员李建业等有关人员的陪同下,分别到昆明市委组织部和五华区委组织部,就干部档案工作、文书档案管理、党员统计、机关党政人才统计及信息化建设等信息中心业务工作进行了调研和座谈,并对如何做好以上工作做了重要指导。
中组部信息中心一行首先到昆明市委组织部进行了工作座谈。座谈会在亲切热烈的气氛中召开,昆明市委常委、组织部长张荣明及其他有关人员参加了座谈。郭瑞廷等有关领导首先听取了昆明市委组织部关于档案、统计和信息化建设工作的简要情况汇报,并观看了干部档案工作多媒体演示。根据座谈提纲,中组部信息管理中心有关人员,就昆明市在档案管理和统计工作取得的成绩、存在的问题、具体的意见建议等方面,与昆明市委组织部有关人员进行了深入的调研、指导、探讨和交流。最后,郭瑞廷对整个座谈和调研情况做了总结讲话。
郭瑞廷指出:昆明市委组织部对于档案、两统和信息化工作,认识到位,措施有力,取得了良好的成绩。档案管理人员和统计工作人员付出了很多努力,不断地进行探索和创新,在干部档案数字化管理、网络化查询、建立档案管理长效机制、探索新的统计方式等方面都迈出了可喜的一步,并取得了一定的进展,这些都值得肯定。今后,要进一步重视基础工作,对于从事档案、统计等基础工作的有关人员,要在培训、使用等方面给予足够的关心,努力创造良好的工作条件和环境,切实加强组织干部人事工作基础建设,继续把各项工作做好。
讲话中,郭瑞廷对如何进一步做好干部档案管理、统计和信息化工作进行了简明扼要的阐述,并提出了重要的指导性意见。
 
〔图为中组部信息管理中心主任(左二)实地抽查干部档案〕
在干部档案管理方面:一是干部档案管理的重心要逐渐从升级达标转向档案内容和价值建设。开展干部人事档案工作目标管理以来,通过升级达标,很好地促进了干部档案工作的规范化和科学化。今后,要以适应新时期干部人事工作和经济建设需要为切入点,把工作的重心逐渐转移到加强干部档案内容建设、提高档案的使用价值方面。例如,档案材料内容可以注重收集一些反映干部适应市场经济,参与国内、国际竞争能力方面、反映业务能力、专业特长、科研能力方面及善于打开工作局面等方面的材料,从而更进一步体现档案的价值,把干部档案建成组织人事工作的人才库、资料库和信息库。二是要切实把好干部档案材料的“入口关”。要把干部档案审核列为干部人事工作的重要内容之一,不断加强审核工作的规范化和日常化,并且要把审核工作向下延伸,对于不符合归档要求的材料坚决不能归档。在这个问题上,各级领导,尤其是组织部的领导,要为档案部门“撑腰”,档案部门要敢于坚持原则,通过严格的审核从源头上来保证干部档案的质量。三是要从树立组工干部形象的高度进一步提高干部人事档案工作的质量和水平。档案材料不合格,其中有很多就出在组织部门自身。例如,部分已归档的“干部任免审批表”存在项目没有填全、考察材料不规范甚至缺失等问题。这些现象在各地都普遍存在。单个看来,虽然是小问题,但如果不认真解决,长此以往必然影响干部档案的质量,那就成大问题了。组织部门要进一步提高工作标准,抓好细节管理,不断提高归档材料的规范性、全面性。四是要进一步建立健全和完善档案接收、审核、把关、组织核实认定等方面的制度,以健全的制度和完善的机制大力推进干部人事档案工作。五是在干部档案数字化管理方面,要有成本意识,量力而行。六是要加强流动人员档案管理的研究。七是要创新干部档案工作方法和手段。要进一步把现代信息技术的先进手段引入档案管理,加强档案信息资源的挖掘和利用,当前重点要围绕地方党委换届工作和《公务员法》的实施,改进档案工作方法和手段,切实发挥档案的服务功能,利用档案发现人才、推荐人才,为人事决策工作提供依据。
在党内统计和机关党政人才统计工作方面:一是要继续高度重视统计工作。二是要加强统计工作队伍建设。基层统计人员要保持相对稳定,人员更换一定要做好工作衔接。三是要加强统计基础工作,进一步夯实统计数据的真实性和可靠性。两统工作,大的方面来讲,主要是为中央提供“大数、要数”的统计服务,各地的两统工作要紧紧围绕这一目标展开,在统计数据、指标设置上不能搞个性化。四是要加强“建库”工作。在现有基础上,进一步加强“党员信息库”和“党政人才信息库”等数据库的建设工作,通过努力,力争在数据库的基础上自动生成统计数据,加快统计工作的信息化进程。五是要加强统计数据的利用。各地统计部门,要加强对统计数据的研究和分析,探索建立规范化的统计数据发布平台,逐步做好统计数据的社会发布工作,努力扩大统计数据的共享,不断加强民主监督,扩大人民群众对公共事务的知情权。
在组织工作信息化建设方面:一是信息化建设要贯彻“实用”原则,不搞花架子。二是要加强信息化的共享,不能搞封闭。三是要处理好发展与安全的关系。发展是目的,安全是保障。没有有效的安全保障,信息化建设也难以长远发展。要在确保信息安全的同时,不断加快信息化建设步伐。四是要突出重点,紧紧围绕中心工作开展信息化建设,保证中心工作“用得上”。五是要加强成本核算,切实降低信息化建设的行政成本。
随后,中组部信息中心一行到昆明市五华市委组织部进行了工作调研,对于五华区干部档案库房、“党员信息库”、“离退休干部信息库” 的建设情况进行了检查指导。
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