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这是一些引人注目的变化,这种变化已成为昆明坊间热议的话题——公务员群体之变。行为变,首先是思想变。
6月27日下午2点,前往新加坡学习归来的第一批30名县处级领导干部,对20天的学习进行了一个小结,仅学习心得笔记就有20余万字。
这些昆明各项政策的执行者们,用学来的模式结合昆明实际对自已的工作提出新的思路——“建议充分发挥党代表作用,在基层试行党代表接待联系群众制度”、“积极吸引新加坡国有资本到昆明投资。”会上,观点频出。
“会场气氛热烈。不同于一般的会,大家在思考中讨论,不时撞出火花。”市委组织部副部长曾令衡说。
这些推进基层民主建设进程,推进城市建设,推进昆明发展的思路、建议,透露出干部思想转变的信息。
吹响专家集结号
有市民说:昆明越来越像个大城中村。此话,有些夸张,但昆明的发展实在不容乐观——在全国综合实力百强城市中,昆明2004年排28位,2005年排38位,2006年排53位;在2006年全国投资环境百佳城市中,昆明排64位,列27个省会城市第21位;2006年我市GDP仅列省会城市第15位,城市综合竞争力仅列第17位。
在市委九届四次全会上,省委常委、市委书记仇和阐述:区域经济的竞争,很大程度上就是领导集体智慧和水平的竞争。各级领导干部要以战略眼光、全球视野、创新思维,深入研究经济工作中带全局性、战略性、前瞻性的重大问题,做到关注变数,胸中有数,增加胜数。综合运用市场引导力、社会参与力、法制约束力、党政推动力,不断提高领导和驾驭市场经济的能力。
解读下来就是,昆明将要发力直追。而发展的关键之一在干部的观念和领导水平。
2月,昆明史上最大一次干部培训启动。
市委建立“领导干部培训日”制度,每月至少安排4个半天或两个整天的时间,把领导干部集中起来,提高党性修养、理论水平和工作执行力。
2月25日下午,市委礼堂。昆明市领导干部培训日专题讲座第一讲开讲,省委常委、市委书记仇和首作“创新市域经济发展机制与现代新昆明建设”专题报告。
仇和在会上说,通过“领导干部培训日”高密度、高质量的学习活动,推动思想创新,促进观念转变,对领导干部的习惯性、传统型思维进行“脱胎换骨”式的根本变革,加大在体制机制上的“深度开发”力度。
一场对昆明全市干部的思想大解放、思维大转换的培训由此开始。
市委宣传部理论处负责邀请讲课专家。尚副处长说:今年全年要完成40讲,而去年的培训只是7次。学习时间基本安排在周六、周日。从2月开始到6月14日,昆明市领导干部培训日已进行到14讲,已有4200人次参加了培训。
市委礼堂开始了前所未有的热闹。周六、周日、晚上,这个能容纳500多人的礼堂常呈现出这样一副场景——昆明市的领导干部们虚心听课,不时记下心得。
报道的记者这样描述:“每一期都座无虚席,干部们听得专心,没有人打手机、提前走。”
从仇和第一讲《创新市域经济发展机制与现代新昆明建设》、到《市场经济、民间组织与政府职能转变》、《生态城市建设与昆明的思路与实践》,到执行力、宗教、人文素养和领导能力,到新加坡城市管理与发展……讲课内容涉及各个领域。
“政府做不了,做不好的事情,多交给民间组织来做。”“信、达、雅、善、律”是领导干部需要具备的素质……这些观点,被昆明干部记录着、咀嚼着、理解着、接受着。
科技部副部长曹健林,香港中文大学教授陈建民,中国政法大学教授郭世佑,中南财经政法大学校长吴汉东……一时间,学者、专家云集昆明,新观点、新理论冲击着昆明。
龙东林,昆明市社科联主席,昆明理论界专家。他说:干部需要掌握前沿最新动态、成果、理论,用新成果来开阔视野、更新理念。这样持续不断、轰炸式的洗脑,对忙于事务的干部非常必要。改革要取得突破,思想必要先行。
他说,昆明发展处于一个由量变到质变的阶段。去年昆明人均GDP达3000美元,在世界发展史上,这是一道坎。昆明提出工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化提升,干部们面临的任务、处理的问题是综合型,因此,培训课内容涉及方方面面,如生态环境、人文素养、宗教等,这是把干部知识结构中的短板补上的一次有益培训。
“春雨润物细无声。”一位参加培训的县处级干部谈及感受如是说。“关键是学习精华,在实际工作中碰撞出火花。”
“很有启发。”一位干部说,科技部副部长讲课后说了一个小故事对他很有启发:南京一科技局局长常到科技部蹲守、了解有何项目。从这个细节看出了长三角城市干部主动工作的态度。
有关部门负责人说:培训频率高、力度大,涉及领域非常广。从昆明经济社会发展、软环境建设、昆明发展中机制、体制中出现的问题,如环保、信访、高新区发展、机关效能等,面向全国请学者、专家、省外政府官员讲课,是从未有过的。
“走出去”取经为我用
如果说昆明请全国知名专家、学者来为干部讲课是借脑、借智、拓宽视野的话;干部走出去培训则是直接地学习别人的成功经验,为我所用。
“对干部‘走出去’学习,领导重视程度、培训频率之高、规模之大是前所未有。”市委组织部副部长曾令衡说。
今年3月,昆明84名干部到扬州学习数字化城市管理经验和做法;4月,82名干部到苏州学习借鉴工业园区规划建设与管理、招商引资、科技创新等方面的先进理念和成功经验;5月,52名干部赴常州进行政法综治培训……
从5月开始,90名城市规划建设管理方面的干部分批赴新加坡学习城市规划建设管理。这次培训被称为“昆明最大规模的一次国外培训干部”。
在开班动员会上,仇和提出要求:学他人所长创己之新,取先进经验为我所用,在更高层次上加快推进现代新昆明建设。
在新加坡,20天的培训给干部带来什么?
李彤,昆明市规划局副局长,从新加坡学成归来的思考是:土地集约利用(含地下空间)与交通发展同步一体的精明规划方法。
市委副秘书长、办公厅主任谢新松提出在绿化、园艺建设方面加强合作的思路……干部的思路得到拓宽。
“前所未有,收获很大。”参加第一批到新加坡培训的曾令衡说。
曾令衡说,昆明的建设取决于干部思路的宽度、干部眼光的广度。一个城市的发展程度,取决于决策层的眼光看得多远。决策层指出发展的目标,县处级干部是目标的具体执行者。我们的执行的速度,影响着城市的发展速度。干部是新昆明建设的执行者,需要有好的工作方法、能力,才能很好地执行。
今天是下半年的第一天。下半年的干部培训已摆上市委组织部的日程。7月6日,100名干部到上海CBD学习经贸,近日100名干部将前往苏州学习外向型经济。
对昆明干部培训的方向,市委提出:要通过学习培训,把干部逼向书本,坚持与工作需求为导向,以能力建设为核心,推进新一轮干部培训,重点干部重点培训;优秀干部强化培训;青年干部反复培训;紧缺人才优先培训,不断提高干部解决实际问题的能力。
“在传统思维上脱胎换骨式的根本变革”将会体现在干部思路上、工作中。昆明发展是最终检验干部执行力的硬答案。
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