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秋天，是金色的日子，是丰收的季节。
10月15日，举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会在北京隆重召开。
在这全党全国喜迎盛会的时刻，本报专访了十七大代表、中共云南省委常委、昆明市委书记杨崇勇。杨书记在赴京出席十七大前的百忙之中，挤时间向记者畅谈了党的十六大以来昆明市经济社会发展取得的新成就。他站在新的历史起点上，展望现代新昆明建设的美好明天，描绘着昆明未来的美丽画卷。
十六大以来昆明经济社会发展取得新成就
记者：5年弹指一挥间，现代新昆明建设已经展现出一派春融万物、和谐发展的绚丽风貌。请您谈谈党的十六大以来，昆明经济社会发展取得的成绩。
杨崇勇：党的十六大以来的5年，正值实施现代新昆明建设重要时期。5年来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，市委、市政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，认真贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，按照“解放思想，奋发进取，有所作为”的总体要求，团结带领全市各族人民，全力推进现代新昆明建设。通过努力，现代新昆明建设实现良好开局，取得显著成绩：经济发展速度加快，经济实力增强，改革开放呈现良好势头；城市面貌发生新的可喜变化，人居环境不断改善；招商引资实现历史性突破；社会发展水平有较大提高；人口、资源、环境工作呈现新局面；一大批群众关心、关注的问题得到较好解决；精神文明建设、民主法制建设和党的建设得到加强。更为可喜的是，现代新昆明建设的思想已经深入人心，全市干部群众的思想观念、精神状态、工作作风发生了明显变化，工作紧迫感、责任感和危机感进一步增强。省会中心城市的示范、辐射和带动作用进一步增强。可以说，党的十六大以来这5年，是昆明发展最快、最好的时期之一。
解放思想是现代新昆明建设“启动器”
记者：十六大以来，昆明市在解放思想、更新观念方面抓了哪些工作？全市干部群众的思想观念和精神面貌发生了哪些明显变化？
杨崇勇：昆明与国内先进地区经济社会发展上的差距，归根到底是思想观念上的差距。我感到，实施现代新昆明建设，首要的、最紧迫的是解决思想观念的问题。针对影响现代新昆明建设的思想障碍，市委首先从抓思想观念转变入手，把解放思想、更新观念作为现代新昆明建设的“启动器”，采取了一系列有效措施：举办党委中心组理论学习，开办领导干部理论系列专题讲座；在全市开展“解放思想、更新观念”大讨论、创建学习型城市等活动；组织干部学习借鉴外地改革建设中的先进经验和做法，开阔思路，启发思维。广泛开展“昆明精神”大讨论，确定了“春融万物、和谐发展；敢为人先、追求卓越”的“昆明精神”，用“昆明精神”来凝聚全市人民的力量。今年以来，全市认真学习贯彻胡锦涛总书记关于领导干部作风建设“八个方面”的要求，以加强机关行政效能建设为载体，狠抓作风建设。为使各级党员干部牢固树立省会意识和服务意识，我们转变工作作风，加强与驻昆党政军部门、中央省属单位和各州市的联系与交往，积极搞好服务，争取理解、支持和帮助。通过开展各项学习教育和讨论活动，特别是通过现代新昆明建设几年的实践，全市党员干部的精神面貌和工作作风发生了深刻变化，机遇意识、发展意识、开放意识、危机意识、忧患意识不断增强，发展理念、思路和手段有了创新，积极进取、奋发有为的紧迫感和责任感进一步增强，干事创业的良好氛围在全市形成。昆明市与驻昆中央和省属部门、单位和企业的联系与交往不断加强，各方面对昆明的关心、支持力度明显加大。思想大解放，促进了大发展，全市人民对昆明的发展和未来充满了信心。
开拓创新激发生机与活力
记者：党的十六大以来，我们在推进现代新昆明建设的实践中，在哪些方面勇于改革创新并取得突出成效？
杨崇勇：5年来，市委、市政府始终坚持以解放思想作为各项工作的先导，在实践中，勇于实践和创新，推进改革开放，不断用新理念、新思路、新办法解决发展中遇到的问题和矛盾。一是果断实施了主城区划局部调整，解决了20多年来阻碍昆明发展、干部群众反应强烈而又久拖不决的问题。通过区划调整，拓展了四区发展空间，近年来四区发展明显加快，形成了互相竞争、竞相发展的态势。二是加快了国有企业改革的速度，完成国有企业改革任务，大部分企业改革后焕发了生机与活力。三是改革行政管理体制，向14个县（市）区下放市级经济社会和城市管理权限，调动了基层干部群众的积极性，城市管理工作得到明显加强。四是转变思路，推进土地征用制度改革，进一步规范了土地市场。
此外，市委注重改进领导方式，总揽全局、协调各方，充分发挥市级几套班子的积极性。如：今年市人大牵头对面山整治和中水回用开展调查研究，确定禁止在滇池流域和重点区域2000多平方公里内挖沙采石取土，加强了城市面山整治保护；市政协牵头对城中村综合整治展开调研，提出了切实可行的城中村整治和管理的长效机制。市级几套班子同心协力干事业，全市上下形成了心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。
科学发展观是解决昆明突出问题的法宝
记者：现在，全党全国都在贯彻落实科学发展观，这在市委作重大决策和现代新昆明建设实践中是怎样体现的？
杨崇勇：改革开放以来，昆明也像全国其他城市一样，在经济快速发展的同时，也积累了大量的矛盾和问题。如：经济发展的速度和质量还不高，城乡之间、地区之间发展差距还比较大，滇池污染严重，交通拥堵，城市不够绿不够美，投资软、硬环境亟待改善，社会事业发展滞后，等等。如果我们继续片面地追求GDP的快速增长，不加强社会建设、不重视社会和睦，昆明经济社会发展中存在的突出矛盾和问题必然会越来越严重，我们将会为此付出沉重的代价。5年来，市委、市政府坚决贯彻科学发展观重大战略思想，认真对照科学发展观审视昆明存在的突出问题，不断转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，努力推进现代新昆明又好又快发展。
在实践中狠抓落实：一是针对滇池污染使昆明成为污染型缺水城市、制约经济社会可持续发展，影响滇池流域人民群众生活质量的问题。把治理滇池污染作为实施可持续发展战略、建设现代新昆明的头等大事来抓，筹集了24.9亿元资金投入治理。经过努力，滇池水体总体保持稳定，主要污染物稳中有降，水体迅速恶化的趋势得到了遏制。同时，我们认真贯彻落实环境保护基本国策，大力开展环境综合整治、污染防治和生态环境保护工作，加强土地、矿产、能源、森林、水等资源的保护和管理，全市环境质量状况保持基本稳定，没有发生重大环境污染和生态破坏事件，主城区年空气质量优良天数达363天。2006年城市环境综合排名进入全国重点城市前10名。
二是针对昆明区域发展不平衡的问题。在深入调研的基础上，制定了加快北部五县区发展的政策措施，包括给予10年地方税费减免，市级财政每年拿出1亿元支持北部五县区发展。特别是积极争取省决策建立东川再就业特区。目前，五县区重新焕发了勃勃生机与活力，成为全省增长速度最快的地区，成了投资热点和工业发展的重点。
三是针对教育、卫生、文化、体育等社会事业发展相对滞后的问题。在推进经济发展的同时，注重社会事业的发展，把解决群众子女“上学难”作为重点，重视和促进教育公平，公共教育资源不断向农村、贫困地区、民族地区倾斜，进一步加大资金投入，启动农村中小学标准化建设，加快发展城乡高中教育和职业教育，高中入学率已从2003年的58%上升到85%。解决了13.2万外来务工人员子女的就学问题，在全省率先免除了49.2万名义务教育阶段学生学杂费，对16.8万名贫困学生实行“两免一补”，并把这个政策扩大到了城市贫困家庭。
四是针对群众反映的看病难、看病贵问题。市委、市政府将此作为每年为群众办实事的重要工作来抓，在全国率先实施新型农村合作医疗，并在全市14个县（市）区实现了满覆盖，累计减免报销医药费用达1.2亿元。在城区设立了24个关爱医院，对困难人群给予特殊照顾。对因企业困难无钱参与医保的一万多名国有、集体企业职工给予补助，解决了他们的医保问题。结合社区建设，从规划入手，优化网点布局，整合卫生资源，目前已建成185个社区卫生服务中心(站)，覆盖170多万人。市级财政投入资金4000多万元，在昆明市建立新型合作医疗制度，参合率达92%，加大乡镇卫生院、村卫生室建设力度，建立农村药品监督、供应网络，覆盖率分别达98.5%和96%。
把构建和谐社会当作头等大事
记者：党的十六届六中全会作出构建和谐社会的重大决策和部署，昆明主要从哪些方面着手构建和谐社会？
杨崇勇：市委、市政府把构建和谐社会作为头等大事，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真解决群众关注的就业、社保、住房、交通、治安、饮用水安全等热点、难点问题。
一是重视和抓好就业和再就业工作。采取多种措施和办法，千方百计促进就业，新开发了就业岗位9万个，新增城镇就业人员6万多人，20.2万人实现再就业，城镇登记失业率连续几年都控制在3%以内。认真做好大中专毕业生就业指导和服务工作，连续5年在本地生源大中专毕业生以每年16%的速度递增、外地生源毕业生进入我市就业人数空前增加的情况下，全市大中专毕业生始终保持了50%以上的就业率。
二是认真落实社会保障措施。努力完善社会保障体制，扩大社会保障覆盖面。目前，昆明市的养老保险参保人员已达75万余人，医疗保险80余万人，失业保险70余万人。其中五华、安宁、嵩明3个县(市)区已开展城市医疗救助试点。千方百计筹集下岗职工基本生活保障和再就业资金6.9亿元，国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金保证率均达到100%，城镇居民最低生活保障做到了应保尽保。农村养老保险参保农民达31万多人。2005年，市财政拿出949万元，对医保个人账户不足40元的7万多名市属国有企业退休人员给予补助。今年，我们又安排了1290万元资金，用来解决市属困难企业职工医保问题。
三是重视解决困难群众的住房、饮水等问题。把解决城镇低收入家庭住房困难当作为民办实事的一项重要工作来抓，多渠道筹集资金建成了4455套廉租房，今年又建设了1768套。从去年开始，我们采取实物配租、租金减免、货币补贴等方式，实施“315”、“525”工程，力争达到主城区3年内解决1.5万户城镇低保户的住房困难，5年内解决全市2.5万户城镇低保户住房困难。这一措施受到了国家建设部的充分肯定，得到了困难群众的广泛赞誉。采取安居温饱、易地开发、劳务输出等扶贫开发措施，全市绝对贫困人口由2000年的25.4万人减少到2006年的9.6万人，11万农村人口的饮水问题得到解决。建立了“困难职工帮扶服务中心”、“农民工维权中心”，切实维护弱势群体的权益。
四是全力做好社会稳定工作。在全市开展创建“平安昆明”活动。把群众对社会治安的意见和呼声作为第一信号，深入开展“严打”整治斗争，建立健全社会治安“打防控”长效机制，完善110社会联动。加大禁毒和防治艾滋病工作力度，严厉打击毒品犯罪，创建无毒社区，建立和完善艾滋病监测体系。强化基层基础工作，创建“平安社区”、“平安村”、“平安街道（乡镇）”和“平安单位”，广泛发动群众参与社会治安综合治理工作。加强社会矛盾纠纷排查调处，建立处理信访突出问题和群体性事件联席会议制度，开展多种形式的民情恳谈活动，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，有力地维护了社会稳定，人民群众的安全感进一步增强。
五是高度重视社区建设。累计投入1亿多元，解决社区办公用房和服务设施问题，把社区居民自我管理与政府行政管理有效结合起来，努力实现社区依法自治和政府依法行政的良性互动，不断提升社区服务水平，拓展便民利民服务范围。加强社区工作队伍建设，提高社区工作人员待遇。注重社区党组织建设，社区党组织覆盖率达到了100%。
六是努力维护公民的基本权利，促进社会公平正义。积极开展对老、弱、病、残、贫等社会弱势群体的法律援助。成立了昆明市法律援助中心，并承办了一大批法律援助事项，许多儿童获得了抚育费，许多老人得到了赡养费，不少交通、医疗、工伤等事故的受害人获得了赔偿，社会上评论，昆明市的法律援助中心“为弱势群体撑起一片天”。
让全体市民成为现代新昆明建设最大受益者
记者：目前昆明市在民生问题上反映最突出的是什么？市委、市政府将采取什么办法解决？
杨崇勇：全心全意为人民服务，立党为公、执政为民是党的宗旨和本质要求。现代新昆明建设的根本目的是提高全市人民的生活水平和质量。市委、市政府将继续坚持以人为本，更加关注民生，把人民是否满意作为评价和衡量各项工作的最高标准，着力解决就业、社保、住房、交通、治安、饮用水安全等涉及群众切身利益的问题。
目前，主城区交通拥堵成为昆明市民反映强烈、最不满意的问题。为此，市委、市政府把努力缓解主城区道路交通拥堵列为当前的重点工作。在前一段工作的基础上，进一步启动实施缓解主城道路交通拥堵一年行动计划，抓住影响交通拥堵的深层次和最关键性问题，采取营造氛围、开工建设二环快速系统、打通微循环、加大公交优先力度、强化交通管理信息化建设、整治占道经营和杂乱亭棚、加强交通管理、加快城市新区建设、严格公务用车管理和开展每月一次“无车日”活动等10项措施，集中时间、力量和资金，力争用一年时间，切实缓解主城区道路交通拥堵状况。
落实“四个坚定不移”实现新跨越
记者：展望未来，昆明将如何在十七大精神指引下实现经济社会发展的新突破、新跨越？
杨崇勇：今后5年，昆明面临难得的重大机遇，正站在新的历史起点上向着更高的目标前进。市委、市政府将按照党的十七大确立的宏伟目标，深入学习贯彻十七大精神和省委、省政府调研会及省现代新昆明领导小组第一次会议精神，进一步解放思想、开拓进取，做到“四个坚定不移”：坚定不移地坚持解放思想、坚定不移地推进改革开放、坚定不移地落实科学发展和社会和谐、坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。实践中，要以加速现代新昆明建设为主题，以提高人民生活水平和质量为根本出发点，以改革开放为动力，调整优化经济结构，做强工业，做大产业，拓展城市功能，提升城市竞争力，推进政治建设、文化建设和社会建设，加强和改进党的领导。为把昆明建成融春城、历史文化名城和面向东南亚、南亚的国际城市和我国重要的商贸旅游城市，成为体制健全，经济景气指数最高；全面协调，可持续发展最久；社会和谐，人居环境最好的省会城市之一奠定坚实的基础。
杨崇勇说，当前和今后一个时期，要按照市第九次党代会确立的奋斗目标和工作任务，狠抓落实，努力实现：
综合经济实力显著提升。产业强市取得重大进展；新农村建设成效明显；招商引资实现重大突破；自主创新能力进一步增强；发展速度明显加快，经济增长的质量和效益不断提高，城市竞争力明显增强。生产总值力争突破2000亿元，地方财政收入力争突破200亿元。
城市面貌发生重大变化。呈贡新区和空港经济区开发建设取得重大突破，新机场和市级行政中心、物流中心、高校搬迁项目建成并投入使用。主城建设改造成效显著，区域中心城市的集聚、辐射和带动功能更加突出，城市现代化水平不断提高；建成国家园林城市、国家卫生城市和国家环保模范城市,积极创建全国文明城市，山水园林城市初步显现。
可持续发展能力不断增强。滇池污染治理取得新成效，城乡生态环境更加优化；资源利用效率明显提高，单位生产总值能耗比“十五”末期降低20%左右。
人民生活水平显著提高。城乡居民收入持续增长，生活更加宽裕，居住条件进一步改善，人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题得到较好解决。
社会事业发展取得重大突破。各级各类教育协调发展，公共卫生体系日益完善，群众精神文化生活更加丰富，市民整体素质和城市文明程度不断提高。
和谐社会建设取得新成效。民生问题得到更好解决，就业更加充分，社会保障体系更加健全，社区建设、管理和服务提高到新水平，公共服务更加有效；社会主义民主政治更加完善，“法治昆明”建设呈现良好局面，社会安定有序的局面进一步巩固。
创业发展环境明显改善。行政管理体制改革取得突破性进展，政府职能转变步伐加快，办事效率和服务水平显著提高，成为西部投资环境最好的城市之一。
党的建设全面加强。党的领导体制和工作机制更加科学。党的先进性建设长效机制不断完善。党员干部的整体素质进一步提高，执行力明显增强。党风、政风建设取得明显成效。各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。
谈到赴京出席十七大，杨崇勇动情地说，党的十七大是中国改革发展关键阶段召开的十分重要的会议，它必将促进中国经济社会发展的新飞跃，引领全国各族人民开创中国特色社会主义事业的崭新局面。解放思想、改革开放、科学发展、社会和谐、小康社会——中国未来的灿烂画卷正全面展开。站在新的历史起点上，全市各级党政组织和党员干部一定要认真学习、深刻领会和全面贯彻落实十七大精神，进一步解放思想，开拓创新，实干苦干，努力做好昆明的各项工作，加快推进现代新昆明建设，不辜负省委、省政府的重托和人民群众的期望。 |