为认真贯彻落实中央和省、市人才工作会议及县委九届五次全会精神，加快实施科教兴县战略和人才工程，构造生人才智力优势，推进经济和社会各项事业快速健康发展，现就加强我县今后三年人才工作，提出如下实施意见：
一、人才工作的指导思想和原则
1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，打破传统的人才观念，确立科学的人才观，树立人才资源是第一资源的理念，紧紧围绕“33532”和石林现代化城市发展战略的宏伟目标，建立和完善人才培养、引进和使用的激励机制，创造有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥聪明才智的社会环境，努力造就一支数量充足、结构合理、门类齐全、效绩显著的人才队伍，为经济社会发展提供智力支持和人才保证。
2．工作原则。坚持党管人才、以人为本原则；坚持任人唯贤、德才兼备原则；坚持优势互补、发挥最佳绩效原则；坚持公开、平等、竞争、择优原则；坚持注重发展潜力、重视培养提高原则；坚持备用结合、动态管理原则。
二、拓宽渠道，培养一批人才
3．党政人才的培养。以提高政治素质和执政能力为目标，不断加强党政人才的培养。由县委组织部牵头，每年组织50一l00名科级党政领导干部、50名副科级后备干部、50名党务干部、50名村(社区)和非公经济党支部(总支)书记进行一次学习培训，选送l一2名干部到省委党校研究生班学习深造，选派20名优秀干部到发达地区或下派到基层进行挂职锻炼；每两年组织一次科级领导干部到经济发达地区进行异地培训；每年对村级三职干部、村党小组长分别培训一次；按要求认真组织选送县级、优秀科级干部和企业厂长、经理，参加中央和省市组织的各类培训。由县委宣传部牵头，继续组织“解放思想、干事创业”百场专题讲座，每年举办一期“石林论坛”。由县委干部党员教育领导小组牵头，县委组织部、县人事劳动和社会保障局、县委党校配合在公务员队伍中开展以公共管理(MPA)核心课程为重点内容的“8+x”培训，使公务员尽快熟悉和掌握宪法与政府、公共行政、公共政策、公务员制度、行政伦理、行政法律法规、组织行为学、公共经济与财政、电子政务等各类知识；三年内，完成电子政务培训20期，英语培训10期，公务员初任培训3期。由县委党校牵头，组织人事部门配合，在办好现有研究生课程进修班的同时，再招收一个研究生班。县委党校继续办好本科学历教育。
4．企业经营管理人才的培养。按照“政府组织推动，职能部门牵头，行业协会组织实施，企业主体自觉参与”的运行机制，引导企业培养高层次经营管理人才，充分发挥企业培养高层次人才的主体作用。由乡镇企业管理局本牵头，县工商联、县发展和改革局、县工商局等有关部门共同组织，采取校企合作等形式，开展职业经理人和营销人才的培训。三年内培养50一l00名熟悉国际、国内市场的高层次经营管理人才和优秀企业家。
5．专业技术人才的培养。围绕培育壮大五个支柱产业的目标，加快培养与之相适应的专业技术人才队伍。县烟草公司每年培训烤烟技术人员500人；县农牧局每年培训粮畜果蔬技术人员300人；石林管理局每年培训旅游资源保护、开发、利用专业技术人员50人，每年选送2名到浙江大学旅游系脱产学习；县发展和改革局、县乡镇企业管理局每年分别培训以加工业为主的专业技术人员50人：县发展和改革局组织改制企业职工就业培训300人；县煤炭行业管理办公室组织矿井专业技能培训500人；县科学技术局围绕我县农业产业化发展和科技计划项目的实施，每年重点培训专业技术骨干50名；县教育局每年培训教师1500人，选送100名教师到教育教学改革先进发达地区或知名学校进行跟班学习，开展5—10次教育教学学术交流活动；县卫生局每年培训卫生人员200名，选派5一10名技术骨干到科研院校或省内外医院进修深造，选送50名卫生人员到上级医疗机构进修学习，开展5—6次学术交流活动，与省内外高校合作，三年内培养100名大专生、50名本科生和2—5名研究生，确定50名学科带头人和后备人选；县财政局、县水务局、县林业局等技术人才较为集中的单位和部门每年要结合行业特点开展一次以上专业技术培训。
6．高技能人才的培养。适应“33532”和石林现代化城市化发展战略的要求，围绕优势资源开发，搭建创业创新平台，优化高技能人才队伍。三年内，县烟草公司培养烤烟种植能手800名，确保每个村民小组有2名以上烤烟种植能手；石林管理局培养高级旅游服务人才100名；县乡镇企业管理局培养各类高技能人才60名；县委宣传部、县文化体育局培养100名歌舞、绘画、乐器制作、体育等文化艺术人才；县建设局培养300名适应石林现代化城市建设需要的各类建筑人才，每年选送2名业务骨干到上海同济大学脱产学习城镇规划；县农牧局培养100名农副产品加工、营销人才和300名种养殖能手；团县委培养100名农村青年致富能手，每年培养50名“星火带头人”。
7．农村乡土人才的培养。用以工促农、以城带乡的思路、理念、机制和办法，认真抓好农村乡土人才的培养和管理力度。建设一支有技能、有知识、能示范、能服务、能带动广大农民走共同致富道路的乡土人才队伍。结合农村党员素质教育工程，由县委组织部牵头，各相关部门配合每年培训农村党员2000名，培养农村党员致富能手100名；县教育局每年培养有一技之长职高学生300名，并适当调整初、高中教学计划，增设l一2门适用技术课程；县文产办和县文体局每年培训民族民间艺人100人；县民族宗教事务局每年培养30—40名毕摩人员；县妇联培养50名民族刺绣能手；县农牧局每年完成“绿色证书，，培训800名；县妇联、县科协每年完成“农函大证书”培训1500名；县科协每年培训各类协会会员3000名，专业技术协会会员400名；农村富余劳动力转移培训输出领导小组办公室和县人事劳动和社会保障局牵头，每年培训下岗职工和农村富余劳动力3000名，每年向省外输出农村富余劳动力500名。由团县委牵头，县工商联、县劳动就业局、县乡镇企业管理局、县扶贫开发办公室配合联系一批培训基地(企业、养殖场等)，每年组织100名,农村青年到基地边打工边学习。三年内，团县委、县妇联和县总工会分别培养各类创业人才100名。
三、深化改革，使用一批人才
8．改善结构，配齐配强各级领导班子。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、中央“五加一，’和省委“六个办法”等规定，对缺额领导班子逐步配齐配强。对公开选拔的20名副科级优秀年轻后备干部进行考核并逐步提拔任用；大力选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，对职数已满的班子，可以采取“先进后出，的办法，同时对部分重要岗位进行高配。到2007年，县直单位党政领导班子要形成以40岁左右、乡镇党政领导班子要形成以35岁左右干部为主体梯次构成的年龄结构。妇女、少数民族、党外干部在全县副科级以上干部中的比例分别不少于20％、35％、10％，其中各乡镇党政领导班子 成员中要配备妇女干部或党外干部，30%的政府工作部门配备一名党外领导干部。
9．按照公开、平等、竞争、择优的原则选聘人才，营造优秀人才脱颖而出的环境和机制。面向社会公开选拔一批科级领导干部；竞争上岗使用一批中层干部；从大专以上毕业生中考录一批干部；考核使用一批复转军人。完善和推行聘用制和岗位管理制度，逐步实现专业技术职称与岗位聘用的统一，突出岗位需要，经审批后可以高职低聘，也可低职高聘；探索推行单位自主择人、人才自主择业的“双向选择”和公开招聘、按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理办法，形成“优胜劣汰”机制。
10．加快人事制度改革步伐，促进人才合理流动。加大对不称职和不胜任现职科级领导干部的调整力度，凡实绩不突出、不胜任现职的或者连续两年在考核和民主测评中不称职票在三分之一以上的一律就地免职。扩大交流，凡在同一岗位任职满5年或在同一单位任职满10年以上，除特殊岗位外，都要实行交流任职，同时，加大对股所级干部和一般干部的交流力度。实行领导干部任职年龄制度，凡新提拔担任副科级领导职务的人选年龄一般不超过
40周岁；凡男年满54周岁、女年满49周岁的科级领导干部一律改任非领导职务。
四、创造条件，引进一批人才
l 1．建立特聘专家制度。树立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的观念，采取“假日型”、“候乌型”、 “契约型”等形式，吸引更多高素质、高层次人才为石林经济社会发展服务。由县组织部、县人事劳动和社会保障局牵头，每两年面向省内外聘请20名我县经济社会发展和产业发展急需的工业、农业、旅游、文化产业、城市建设、医疗卫生、外贸、金融、党建、法律等方面的专家为特聘专家，组成政府的“智囊团”，授予“县委、县人民政府特聘专家”称号，财政给予一定的津贴。科技、教育、卫生、建设、水利、农业、林业、文化、党校、司法等单位可根据工作需要，自行聘请省内外著名专家学者和学科领域带头人来我县进行科研和教学，开展合作研究、项目指导、技术攻关等。
12．专业技术人才的引进。各单位要从借助外来力量发展自己和促进县域经济快速发展的高度出发，根据工作需要提出引进计划，报经县人才领导小组同意即可引进。由县教育局负责引进20名具有中级以上职称或大学本科以上上学历紧缺学科的高中教师；由县卫生局负责引进10一15名我县急需的医疗专家、特殊专业执业医师；由县文化体育局负责引进6名我县急需的文化产业策划、管理、营销及音乐、舞蹈、文学编辑等方面的专业人才；由石林管理局负责引进5—10名在旅游规划保护、管理、开发、策划、宣传、营销等方面的专业人才；由县发展和改革局牵头，乡镇企业管理局配合指导企业引进20—30名工业经济管理人才和20名市场营销专业的人才；由县委组织部负责从省市党政部门或科研院校引进10名科技副乡长或挂职干部。其它单位、部门可根据实际情况，引进相应优秀的专业人才。
13．开辟“绿色通道”，建立和完善引进机制。对我县高新技术产业、支柱产业发展、重大工程建设和社会事业发展等方面急需的中高级专业技术人才和管理人才、涉外人才，要采取一人一策、一事一策、一企一策，不拘一格千方百计引进。鼓励非公有制企业、民营企业面向市场引进人才，在办理落户手续、子女入学等享受“县民”同等待遇。
五、立足长远，储备一批人才
14．分类建立优秀后备人才库。由县委组织部负责，按照素质优秀，数量充足，结构合理，堪当重任的要求，对后备人才实行滚动管理。党政后备干部要保持在150名的常量，其中：县处级10名，正科级60名，副科级80名；少数民族不低于35％，妇女、非党不低于25％。优秀专业技术后备人才要保持在一定的常量，分别建立省、市、县有突出贡献专业技术人才(专家)后备人才库。优秀企业管理后备人才也要保持在一定的常量。此外，旅游、科技、教育、卫生、城建、水利、农业等单位，要相应建立学科学术带头人后备人才库。
15．加强对基础人才的储备工作。由县人事劳动和社会保障局负责，建立全县人才信息库。县委组织部、县人事劳动和社会保障局要逐步建立健全各类专业人才信息库。
六、创新机制，奖励一批人才
16．落实县重大贡献奖励办法。由县委组织部牵头，按突出贡献奖、献策奖、引资奖、培养学子奖及学子奖每年组织评审一次，对评选出的人才按照办法规定分别进行重奖。
17．坚持开展各类人才的表彰奖励活动。由县委办公室牵头，县委组织部、县人事劳动和社会保障局、县发展和改革局、县烟草公司等部门配合，每年评选出10名优秀乡科级干部，10名优秀专业技术人员，10名优秀公务员，10名优秀村干部，10名优秀村民小组长，10名拔尖乡土人才，10名优秀企业经营管理人员，每人奖励1000元；每年评选20户烤烟种植能手并表彰奖励。
18．鼓励和支持各类人才在职攻读硕士、博士学位。由县委组织部负责，从县人才工作经费中对通过在职学习取得硕士学位的奖励4000元，取得博士学位的奖励10000元。
19．广泛开展各行业、系统表彰奖励活动。在实际工作中表现优秀和实绩突出的人才，各单位、各部门在给予表彰的基础上，积极向上级主管部门推荐，争取上级部门的表彰，分别给予精神鼓励和物质奖励。
七、健全服务工作体系
20．强化领导，加大投入。成立以县委书记为组长，县人民政府县长、县委组织部部长、分管人事的副县长为副组长，有关单位组成的人才领导小组，形成县委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。从今年起设立人才开发专项资金，由县财政每年安排100万元，用于人才的弓}进、培养、开发、奖励等工作。各单位要加大对人才工作的投入，每年安排一定经费用于人才工作。
21．完善工作机制，优化人才发展环境。从2005年起，将人才工作列入目标考核，实行“一把手”人才工作目标责任制。县委组织部、县人事劳动和社会保障局要加快建立完善有利于人才资源合理流动的社会保障制度以及保障人才权益的相关规定，建立起基本养老、失业、医疗、工伤等社会保险制度，切实维护人才的合法权益。各级党组织要利用党的宣传优势，充分发挥媒体的作用，加大对人才工作的宣传力度，形成人才创业光荣、创新可贵、创造无价的社会舆论导向，鼓励人才干事业、激发人才干大事业、支持人才干成事业的社会环境，促进石林县社会、经济全面进步。
|