2005年，我县的干部教育工作在市、县委的领导下，在成员单位的共同努力下，认真贯彻执行中央和省、市委有关干部教育工作的一系列指示精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立大教育、大培训的观念，紧紧围绕加快发展这个大局，抓住加强党的执政能力建设这条主线，以实施“云岭先锋”工程•保持共产党员先进性教育活动为契机，结合我县干部的思想和工作实际，以建设高素质干部队伍为核心，提高干部教育培训工作领导水平，加大干部分类培训力度，不断改进培训方式，推进干部教育培训手段现代化。现总结报告如下：
一、基本情况
（一）提高干部教育领导水平，齐抓共管出实效
按照中组部、人事部2005年人才统计口径，对我县的人才进行统计。截止2004年12月31日，我县机关、企事业单位共有各类人才5232人，其中：党政机关人才921人；事业单位管理及专业技术人才3977人；企业单位管理及专业技术人才334人。2005年，按照县委、县人民政府《关于进一步加强人才工作的实施意见》（石发〔2005〕5号）文件精神，人才工作中的人才培养与干部教育工作交叉互补，一年来，全县共培训干部29466人次。其中：政治理论培训15422人次，专门业务培训6559人次，更新知识培训7033人次；学历学位教育452人。
（二）加大干部分类培训力度，各司其职促教育
人才培养全体总动员，各行各业积极挖掘潜力，制定人才培养计划。组织部门牵头的党政人才培养，发改局和乡企局牵头的企业经营管理人才培养，科协、农、林、水及教育、卫生部门为主的专业技术人才培养、高技能人才培养取得明显成效。
1、通过挂职锻炼、异地培训、跟班学习、党校学习以及各行业、各部门开展业务培训等各种方式，加强党政人才的培养力度。选派了12名县级领导赴上海、浙江进行为期15天的异地培训。选派1名副县长参加了在上海举办的城市建设与管理培训班，1名副县长参加省委党校政府管理创新与电子政务知识培训班，选派1人参加县长专题培训班，1人参加县处级领导干部进修班；共推荐2名副科级干部参加了市党外中青年干部培训班，2名女同志参加妇女干部培训班，4名同志参加干部教育改革专题培训班，3名同志参加昆明市的第二期联合国《中国社会性别研究与宣传基金项目》培训班，8名同志参加《全国第64期民营经济理论与实务培训班》学习。
同时抓好县内教育培训工作。2005年度，县委共牵头组织了六次各类学习教育活动。一是3月1日组织全县学习贯彻中央一号文件精神，通过召开会议、发言讨论、报送贯彻落实情况三步工作开展了有效的学习教育活动，各有关单位主要领导共50余人参加了会议并报送了贯彻落实情况，为促进我县农业农村工作的持续健康发展打下了坚实的基础。二是6月17日至20日举办了全县办公室主任培训会议，县各部委办局、人民团体、企事业单位办公室负责人，各乡（镇）分管办公室领导及办公室主任共100余人参加了这次培训。培训结束后，组织全体参训人员赴邱北县进行考察。通过培训，加强了各单位之间的交流与联系，进一步转变工作作风，强化工作职能，业务技能得到有效提高。为全面推进办公室的各项建设起到了重要的作用。三是6月16日组织召开全县招商引资暨县域经济发展工作会议，邀请市投资促进局领导到会进行讲座，参会人员交流发言，献计献策，共商我县招商引资壮大县域经济的良策。通过相关单位和企业的共同参与，更加明确了我县抓好这一工作的目标和方式方法，促使招商引资工作走上了一个新的台阶。四是认真组织学习温家宝总理在听取云南省工作汇报时的讲话。为做好我县民族工作，促进经济社会发展，将讲话内容及精神印发传达到党员群众中，认真贯彻落实，这次学习对于我县经济社会发展具有重要意义。五是组织全县各单位认真学习市委书记杨崇勇到石林调研旅游时的讲话精神。要求与旅游业发展关系密切的有关单位以书面形式报送贯彻落实情况及具体措施。通过学习杨书记的调研讲话，进一步制定出我县的旅游规划措施并已着手实施，促进我县旅游业向着更高层次迈进。六是10月中旬至11月下旬，在全县广泛开展学习贯彻党的十六届五中全会精神活动。在全县范围内深入开展学习贯彻党的十六届五中全会精神活动，将全县广大党员、干部群众的思想和行动统一到中央的决策部署上来，深刻把握精神实质，以这次学习为契机，编制好我县“十一五”规划并做好县委九届六次全会的各项准备工作，结合我县实际，在开展保持共产党员先进性教育活动过程中切实贯彻会议精神，做好当前各项工作。各单位、各乡（镇）将开展学习的情况以书面形式分别报送给县委办和县委宣传部，县委适时组织督查，确保贯彻落实取得实效。
组织全县性“解放思想、干事创业”百场专题讲座10余场，举办“石林论坛”策划会。今年共安排干部计算机中级培训班七期，共培训干部372人，全部完成全县45岁以下干部计算机中级培训工作；公务员初任培训127人；开展《公务员法》学习培训1098人参加，县委党校现有在读学员452人，其中有与云南大学联合举办的“县域经济与可持续发展”研究生课程进修班1个，46人在读；此外，经过认真筹备，第三期中青年干部培训班将于11月24日开班，参训人数37人，本次培训班以少数民族干部、妇女干部和党外干部为主。
2、引导企业培养高层次经营管理人才，充分发挥企业培养高层次人才的主体作用。2005年9月由乡镇企业管理局牵头组织云南众友集团、云南梦达尔集团、石林石材有限公司、连宏酒店等企业的16名经营管理人员参加国家银河培训工程。对创业知识、中小企业投融资与信用担保，中小企业经营、企业信息化经营、管理创新等学科进行学习和考核，提高了企业管理人员的综合水平。由县委组织部、县工商联组织经济管理部门领导和企业经营管理人员27名赴中央党校进行培训。
3、围绕培育壮大五个支柱产业的目标，加快培养与之相适应的专业技术人才队伍。县农牧局、县财政局、县水务局、县林业局、县科学技术局等技术人才较为集中的单位和部门共举办专业技术人员培训1936人次。县教育局培训教师3200人次，选送110名教师到教育教学改革先进发达地区或知名学校进行跟班学习，开展15次教育教学学术交流活动，石林一中与上海嘉定二中、成都七中建立对口帮扶关系，石林民族中学与上海市回民中学建立对口帮扶关系。县卫生局培训医疗卫生单位相关人员565名，选派3名技术骨干到科研院校或省内外医院进修深造，选送59名卫生人员到上级医疗机构进修学习，定期不定期开展学术交流活动，与省内外高校合作，培养高层次人才，现有96名学员进入昆明医学院成教院石林教学点学习。县人事局举行全县企事业单位专业技术人员素质教育培训考试工作，共3580人参加；举办评聘专业技术和职务计算机应用能力培训，358人参加。
4、适应“33532”和石林现代化城市化发展战略的要求，围绕优势资源开发，搭建创业创新平台，优化高技能人才队伍。到目前，我县高技能人才队伍总量达到约253名。高技能人才培养任务艰巨，全县年内共组织各行业技能人才培训，参训人员共计924人次，组织申报15名初级工，45名中级工，20名高级工和15名技师。
二、干部教育工作的主要经验
（一）整合资源，科学规划，形成干部教育新格局
一是对全县教育资源进行整合，改变过去培训资源比较分散的状况，县委组织部充分发挥好“牵头抓总”的作用，各职能部门各司其职，密切配合。二是结合领导成员岗位的变化和实际工作需要，及时调整、充实县委干教领导小组成员，使各级党委从战略高度来认识干部教育培训工作的重要性，把干部培训工作摆上重要议事日程，定期讨论研究。三是继续深入开展调查研究，探索干部培训工作规律，科学规划干部培训工作，为县委干部教育培训工作领导小组决策提供依据。
（二）突出重点，统筹兼顾，增强干部教育的实效
一是突出抓好党政领导干部教育培训。一手抓思想政治、党性教育，继续抓好“三个代表”重要思想、十六大精神的学习深化活动，不断提高领导干部的理论素养、战略思维、世界眼光和党性修养；一手抓知识更新和业务培训，提高领导干部驾驭发展经济和社会事业的能力，继2004年底选派139人到上海学习之后，又选派了12名县级领导赴上海、浙江进行为期15天的异地培训。通过认真开展“借鉴沪浙发展经验，全面推进现代新昆明建设”学习活动，树立干部的开放意识和创新思维，强化学习培训的针对性、实用性和综合性，加快经济和社会事业全面、协调、可持续发展。
二是在抓好党政干部脱产培训的同时，把指导和督促领导干部在职自学摆上干部教育培训更加重要的位置，不断提高领导干部在职自学的组织程度和学习水平。深化《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习培训工作，县委组织部历时二个月编印出《党政领导干部选拔任用工作文件汇编》500本，组织全县副科以上干部及组工干部参加学习考试活动。按照领导干部熟悉，组工干部精通，广大干部群众了解的原则。要求各级领导干部全面把握内容，深刻领会基本精神，增强贯彻执行的自觉性。
三是积极开展干部境外培训工作，加快培养一批熟悉国际惯例和国际市场运作的领导人才的步伐，现推荐2名教育系统和1名卫生系统中层管理人员参加2006年度以色列资助培训项目选拔，以期提高教育员工及技能发展能力和紧急医疗救助的组织能力。
四是继续加强青年干部教育培训。第三期中青年干部培训班将于11月24日开班，参训人数37人，本次培训班以少数民族干部、妇女干部和党外干部为主。组织对中青年干部进行教育培训，一是帮助他们掌握马克思主义的基本原理，认清社会发展的客观规律，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，并引导他们解放思想，开动脑筋，根据新的实践进行新的探索，推动马克思主义理论的创新和发展。同时，引导他们把学习理论同改造主观世界、加强党性锻炼结合起来，不断增强拒腐防变的能力。
五是发挥指导和协调作用，引导企业搞好人才培养工作。12月7日，县委组织部、县工商联共同组织部分经济部门管理干部及企业管理人员一行27人，远赴中央党校参加全国第64期《民营经济理论与实务培训班》培训，学习如何实现民营企业“二次创业”持续健康发展、建立现代企业制度等知识。我县联系经济工作的人大、政协领导，发改局、乡镇企业局等经济管理部门领导，金融服务机构人员、企业负责人与其他省份企业家共同学习，对于整合资源、寻找商机、发展企业起到巨大作用，切实加强了我县企业经营管理人才队伍建设和奠定了企业发展基础。
六是拓宽实践锻炼途径。多渠道地安排年轻干部参加实践锻炼，丰富年轻干部的工作经历，提高驾驭复杂局面和解决实际问题的能力。我县第一批机关年轻干部共23人到路美邑乡8个村委会23家农户家中当了3个月的农民，与农民“同吃、同住、同劳动”，真正体验了农民的生活，促进了与人民群众的感情。目前，选派机关年轻干部到基层锻炼工作转入第二阶段，即到乡镇进行为期六个月的挂职锻炼。按照组织安排，分别到全县8个乡镇进行挂职锻炼。把实践锻炼作为教育培养中青年干部、全面提高中青年干部素质的根本途径，引导和鼓励他们勇于到经济比较落后、条件比较艰苦、任务比较繁重、情况比较复杂的地方去，经受摔打，磨炼意志，积累经验，在实践中增长胆识和才干，增强解决实际问题的能力，更好地担负起党和人民交给的光荣任务。
三、干部教育工作存在问题
1、个别单位和少数干部还存在认识不到位现象，使有的培训计划难于落实，培训中有缺训现象。
2、培训方式尚处于摸索阶段。异地培训，干部参与积极性高，培训效果好，但成本高；本地培训成本低，是干部教育培训的主渠道，但干部的主动性不强，培训效果不太理想。
3、干部学习意识还有待培养，如何进一步调动广大干部学习的积极性，由“要我学”向“我要学”的观念转变，是新时期干部教育工作的一个难点。
4、部分培训工作不能按期开展，如“8+x”培训工作筹备已就绪，但现仍未开展，部分内容虽在其他培训中涉及，但不够系统全面。
四、2006年度工作计划
1、建立全县干部培训工作网络。要求各级党委和有关部门明确专人负责干部培训工作，以促进我县干部教育培训工作健康、正常和高效开展。着力创新，完善制度，努力提高干部培训规范化程度。制定《石林县干部教育培训工作责任制度》。明确部门办班要求，注重实效，提高培训质量，防止形式主义和弄虚作假。严格按照干部教育培训管理的规定，坚决防止出现“乱办班、乱收费、乱发证”现象。
2、以实施“五个一”人才工程为重点，完成各项任务指标，着力办好各类主体班次和专题班次的培训，严格执行新任职领导干部培训制度和机关干部集中培训制度，按照《干部任用条例》要求，新提拔的领导干部在任职前后必须参加不少于3个月的脱产培训，每位机关干部全年集中培训时间不少于一周。年内组织50-100名科级党政领导干部进行一次政治理论培训；选调40名副科级后备干部参加中青班进行为期2个月的学习培训；启动电子政务培训；开展“8+X”培训工作，协调其他单位做好干部教育工作。
3、建立健全干部教育培训师资库。按照“政治坚定、作风正派、理论精通、教育内行”的要求，加强干部教育培训专业师资队伍的建设，选派部分党校教师进修学习，提升教师队伍的学历层次和知识结构。以县委党校为主阵地，不断探索与经济发达地区教育培训机构联合开展干部教育的方式。
4、进一步完善鼓励干部学习进修制度。继续发挥我县学历教育的良好传统，提高学历培训的工作层次。有计划地组织一批有培养潜力的年轻干部参加研究生课程学习，提高学历层次；加大本科段教育培训的力度，对领导干部中没有达到本科学历的年轻干部，通过组织措施，督促其参加本科学历培训，逐步提高领导干部中本科学历层次的比例，计划招收一个经济管理专业为数50人的专科班、一个法律专业为数50人的本科班和为数50人的研究生进修班。
5、深入开展学习型机关创建活动。以“创建学习型领导班子”、“副科级以上党员领导干部到农村基础党组织上党课”、“百场专题讲座”和机关干部在职自学等活动为载体，按照县委石发〔2004〕11、13号文件规定的要求，做好对全县各单位实施机关干部知识更新工程指导、督查工作。同时，通过网上读书、在职自学、培训考察、专题讲座、撰写调研报告（论文）等形式，积极推进读书活动的深入开展。
总之，在新的一年中，我们将针对存在的问题，不断改进工作方法，以适应建设学习型社会的要求，确立终身教育的观念和全员培训的目标，一手抓思想政治教育、党性教育，一手抓知识更新和业务培训，帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能和新本领。坚持党政干部队伍、企业经营管理干部队伍、科学技术干部队伍和其他战线干部队伍一起抓，突出领导干部和中青年干部这个重点，并根据各自不同特点、不同内容按需要进行培训，形成全县各级党组织动手、全社会参与，多层次、多渠道、大规模扩大覆盖面的干部教育工作新格局。
中共石林彝族自治县委组织部
2005年12月21日
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